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東安區設立產業項目發展扶持資金和獎勵資金的意見
作者:admin 加入日期:2017-1-1 10:09:48 查看人數:6620

    為切實提高財政資金的綜合使用效益,推動全區重點產業和重點企業加快發展,激發全區干部抓發展的積極性,進一步增強我區產業競爭力,實現全區經濟又好又快發展,現就設立區產業項目發展扶持資金和獎勵資金提出意見如下。

    一、指導思想

    為深入貫徹落實省委“三個一號”工程,加快轉變經濟發展方式,促進產業結構優化升級,按照“目標明確、集中使用、突出重點、公開透明、提高效率、注重評價”的總體要求,在保工資、保運轉的基礎上,建立統籌運行的產業項目發展扶持資金和獎勵資金,不斷提高財政資金的使用績效,培育和壯大一批符合我區產業發展導向、具有較強市場競爭能力、對全區經濟發展具有重要推動作用的產業項目,為我區經濟持續健康快速發展,提供強有力的支撐和保障。

    二、基本原則

   (一)重點突出。產業項目發展扶持資金和獎勵資金由東安區政府統籌安排,用于符合條件的產業項目和對東安區貢獻大的企業和個人。本著“集中力量辦大事”的原則,在確保國家、省必保支出和配套資金落實的基礎上,重點扶持投資規模大、發展前景好、影響力大、綜合牽動力強、稅收貢獻多、就業拉動作用突出的項目。

  (二)分類安排。區產業項目發展扶持資金和獎勵資金,按照資金使用方向和扶持重點,分類安排產業項目;在分類審核、統一匯總的基礎上,根據全區重點工作及年度國民經濟和社會發展計劃進行綜合平衡。扶持資金和獎勵資金扶持項目由區產業項目發展扶持資金和獎勵資金管理工作領導小組集中審批。

  (三)注重實效。按照“公開、公正、透明”的要求,建立完善監督評價體系,對項目的推進、產業導向、科技含量、固定資產指標實現、達產達效、企業經濟效益等情況進行考核。通過對專項資金使用的績效預測、評估、公示、審計等,強化對專項資金的監管和績效評價。

  三、專項資金使用

    資金賬戶設立在發改局,資金實行預算統一安排,產業項目發展扶持資金每年按不少于財力的2%安排,獎勵資金每年安排100萬元,當年余額可結轉下年安排使用。

    資金的使用要充分利用區域優勢資源、兩個市場、閑置資產、存量裂變、轉型升級等條件,圍繞扶持“傳統商服、工業轉型、現代服務、生態旅游、總部經濟、互聯網產業、服務外包、上市融資、孵化(器)基地、研發中心”等,做強優勢產業、做精傳統產業、開辟新興領域、進軍新科技新技術產業。堅持抓大不放小,既要盡快抓出立區骨干稅源項目,又要特別注重通過營造環境形成小微企業鋪天蓋地的局面。

    四、扶持方式

    專項資金扶持方式主要以資金補助為主,積極探索貸款貼息、擔保獎勵等其它有效方式。

    對于做出突出貢獻的企業和個人,扶持方式“一事一議”決定。對于引進域外稅收的個人,視情況進行適當獎勵。

    五、運行機制

    (一)組織機構。為加強產業項目發展扶持資金和獎勵資金的組織領導和管理,區政府成立由區長任組長、常務副區長任常務副組長、各分管副區長任副組長的區產業項目發展扶持資金和獎勵資金管理工作領導小組。成員單位包括區政府辦、區發改局、區財政局、區審計局等部門。領導小組下設辦公室,設在區發改局,負責日常組織協調工作。

   (二)監督和評估。產業項目發展扶持資金和獎勵資金的使用管理,要建立健全監督檢查制度,實行全程監管,重點強化對資格審查、項目審批、資金落實等關鍵環節的監督檢查。要建立對產業項目發展扶持資金和獎勵資金的績效評價制度,加大對資金使用情況的績效評估和審計力度,完善項目評審機制,確保扶持項目取得良好的經濟效益和社會效益。

   (三)加強組織領導。要牢固樹立全局意識和發展意識,堅決摒棄本位主義、部門利益,正確處理好局部與全局、橫向與縱向的關系。要切實履行促進產業發展的主體責任,把資金管理工作納入重要議事日程,進一步強化責任落實,形成主要領導親自抓,分管領導具體負責的工作機制,切實管好用好扶持資金。區領導小組辦公室要切實做好組織協調工作,全面梳理調整現有產業扶持政策,集中政策資源和財政資金扶持重點產業發展。

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